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这是爱德华·斯诺登爆料事件后，首例对英国不利的大规模电子监控案件，涉及诸多问题。判决内容细致入微、复杂冗长。它比近期审理Centrum för Rättvisa v. Sweden案（编号35252/08）的判决更加直接、细致地处理了诸如大规模拦截计划的比例性等关键问题。该判决在本案审理期间由另一个分庭做出，也维持了大规模监控计划的合法性（参见此处Asaf Lubin 对 Just Security 的解读）。

该判决内容过于丰富，难以轻易总结，因此我仅列出一些关键要点（有关数字时代的监控和隐私的详细讨论，请参阅我 2015 年在哈佛 ILJ 上发表的文章）。

首先也是最重要的点

这项判决对隐私权活动家来说好坏参半：法院认定英国根据现已失效的《调查权力规管法》（RIPA）实施的监控计划在重要方面存在缺陷，且违反了《公约》第8条和第10条，但同时，该判决又将此类大规模监控计划正常化。尤其值得一提的是，法院裁定，大规模拦截计划并非如隐私权活动家所主张的那样绝对不合理。其次，法院同样认定，事先司法授权对于大规模拦截的合法性并非不可或缺，这与隐私权 Viber 号码数据 活动家的主张再次相反，即使事先司法授权可被视为最佳做法（请注意，根据2016年新出台的《调查权力法》，英国已转向双重授权制度，该制度同时涉及一名部长和一名独立的准司法专员）。

法院明确承认

国家当局在选择如何最佳地实现保护国家安全的合法目的方面享有广泛的自由裁量权（见上文韦伯和萨拉维亚案，第106段）。此外，在韦伯和萨拉维亚案以及自由和其他案中，法院承认批量拦截制度本身并不超出这一自由裁量权范围。尽管这两个案件距今已有十多年历史，但考虑到法院在判决中的论证，以及考虑到许多缔约国当前面临的威胁（包括全球恐怖主义和其他严重犯罪的祸害，如贩毒、人口贩运、儿童性剥削和网络犯罪）、技术进步使恐怖分子和犯罪分子更容易在互联网上逃避侦查，以及电子通信传输路径的不可预测性，法院认为，为识别迄今未知的国家安全威胁而实施批量拦截制度的决定，仍然在各国的自由裁量权范围内。

然而，如前所述，从法院数十年的判例法中可以明显看出，所有拦截制度（包括批 意大利——俄罗斯资金与意大 量拦截和定向拦截）都有可能被滥用，尤其是在当局的拦截自由裁量权的真正范围无法从相关立法中辨别的情况下（例如，参见上文引用的Roman Zakharov案，以及2016 年 1 月 12 日Szabó and Vissy v. hungary案，第37138/14号）。因此，虽然各国在决定何种拦截制度对于保护国家安全是必要 汤加营销 的方面享有广泛的自由裁量权，但在实施拦截制度时赋予它们的自由裁量权必然会更窄。在这方面，法院确定了批量拦截和其他拦截制度都必须满足的六项最低以下是关键段落警告 要求，才能具有足够的可预见性，从而最大限度地降低滥用权力的风险（参见上文第段。

巧合的是： 约翰逊政府似乎想在与欧盟领导人会面之前向他们发出信号，宣布将再拨款900万英镑，帮助拥有主要交通枢纽的地区为无协议脱欧做好准备。其中，拥有或靠近主要空港、陆港或海港的地区将获得总计500万英镑的拨款，仅肯特郡就获得了超过260万英镑。另外400万英镑将拨给英格兰地方公共服务部门的代表，帮助他们做好准备。

臣迈克尔·戈夫将于今日访问威尔士的霍利黑德港，社区大臣罗伯特·詹里克将出席伦敦广播公司的尼克·法拉利秀。

更多准备：英国财号码之争中做出了让步。本月早些时候有消息称，数千家仅与欧盟有贸易往来的企业 Viber 号码数据 仍未申请EORI号码。如果无协议脱欧，这些企业将需要该号码才能继续运营。但在商业团体的压力下，英国政府已致函8万多家已注册增值税的公司，告知他们将自动注册。然而，仍有数千家公司未进行增值税注册，由于英国税务海关总署没有这些公司的记录，部长们可能很难追踪到这些公司。

褒贬不一：英国工业联合会和英国商会等商业团体松了一口气，而工党则表示，这一声明是“惊慌失措的”，自由民主党则指责政府“在一个又一个危机中挣扎”。

今天在威斯敏斯特

独家新闻——选民对留欧联盟持冷淡态度： 选举改革协会的一项民意调查显示，选民更愿意在选票上选择所有政党，而不是看到它们围绕脱欧路线联合起来。这项由Playbook看到的调查发现，41%的选民认为“所有政 域参选……即使这意味着选出与我观点一致的议员的可能性会降低。” 与此同时，28%的选民表示，各政党应该“达成协议，这意味着并非所有政党都会在所有领域参选。” 近三分之一的选民表示他们不知道。

艰难解读： BMG 民意调查的结果对于独立议员海蒂·艾伦和其他反脱欧运动人士来说并不太令人鼓舞，他们希望所谓的留欧联盟能够在全国数十个席位上重复，这种联盟曾帮助自由民主党赢得布雷肯和拉德诺郡的补选。

数据分析：对一些支持留欧的政党

来说，越是深入分析数据，就越难判断——尽管 入研究，样本量太小，难以得出实质性结论。话虽如此：在2017年大选中支持威尔士党的受访者中，83%的人表示反对选举协议，7%的人表示支持。绿党支持者中，35%的人反对，30%的人表示支持。

但是但是但是：自由民主党选民中 40% 反对该协议，41% 赞成，而那些希望在下次选举中投票给变 慢性疼痛和不适 革独立团体的选民中 23% 反对，77% 赞成（这并不令人意外）。总体而言，2016 年投票留欧的人中 42% 议，37% 赞成。

结论如何？选举改革协会高级主管威利·沙利文告政部在脱欧贸易 诉《Playbook》：“选民似乎对脱欧协议的想法并不热衷。我们看到一种怪异要求的具体化：各政党——其存在目的是为了参与选举——被敦促退出，以避免‘分裂选票’。这种反选择权的勾结并不能真正解决我们分裂的政治局面。” 这项民意调查是在周 印度手机号码 四公布的ERS 2019选举审计报告之前进行的。