这些想法从未被检察官办公室采纳为政策,很大程度上是由于资源有限,且其核心职责是调查和起诉其管辖范围内的犯罪。但在考虑信息交换(如《罗马规约》第93(10)条所规定)时,检察官办公室发现了一条可能有效实施全面反有罪不罚战略的途径,这强化了这样一种观点:在国际层面开展的收集、处理、分析和法律资格审查工作可以成为协助国家层面调查和起诉工作的有效手段。
国际审判组织 (TRIAL International)、奇维塔斯马克西玛 (Civitas Maxima) 和正义与问责中心 (Center for Justice and Accountability) 等组织也承担了这项工作。他们通过收集和分析来自受害者、受害者协会、证人和其他可靠来源的信息,为战争罪嫌疑人建立审判卷宗,从而对暴行实施者提起诉讼。这些信息随后被提交给主管当局进行进一步调查和起诉。这些非政府组织已将案件提交给各国法院——向美国法院提交了针对利比里亚军阀的案件,向法国法院提交了针对叙利亚将军的案件,向瑞士法院提交了针对冈比亚前内政部长的案件。他们的工作有效且令人印象深刻,但在不同的司法管辖区形成了各自不同的案件拼凑。
为填补叙利亚的问责空白
联合国大会通过了第 71/248 号决议,设立国际公正独立机制,协助调查和起诉自 2011 年 3 月以来在阿拉伯叙利亚共和国犯下的国际法所规定的最严重罪行的责任人(“国际公正独立机制”)。叙利亚国际公正独立机制成立于 2016 年 12 月,旨在 Viber 手机数据 履行两项职能。首先,收集、合并、保存和分析违法行为的证据。其次,准备卷宗,以便按照国际法标准,在根据国际法对这些罪行拥有或将来可能拥有管辖权的国家、区域或国际法院或法庭上,促进和加快公正独立的刑事诉讼。叙利亚国际公正独立机制受到了国家检察官的欢迎。
模式是出于无奈而产生的创新
——短期内缺乏有效国内诉讼的现实前景,缺乏国际刑事法院的管辖权,而且由于 默克尔反驳: 必须尊重冯德莱恩 安理会的阻挠,通往国内诉讼的途径也变得遥不可及。(解除安理会阻挠的努力也失败了)。但它也为其他情况指明了前进的方向,在这些情况下,国际刑事法院、特设或混合法庭可能拥有管辖权,但它们无法在一国或其他拥有管辖权的国家启动国内诉讼。该模式也有利于追究问责,因为它可以集中各方力量,包括国 汤加营销 内民间社会、国际非政府组织、联合国维和特派团的人权部门、专门的监测团、实况调查团、调查委员会以及特别程序任务。所有这些行动认识到国际刑事司法的 者都在不同程度上协助各国将严重违法行为的肇事者绳之以法,并协助受害者寻求并获得对这些违法行为的补救。
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